8月19日，广东省环保纠纷人民调解委员会主任委员袁征、副主任委员何榕友以及委员、办公室主任言斌显等一行，与广东和谐医患纠纷人民调解委员会主任王辉、副主任黄敏等相关负责人，就行业性专业性调解机构的工作方式、基层纠纷调解以及人员聘用、培训等内部管理进行了交流座谈。

        袁征表示，省环保纠纷人民调解委员会是在司法行政机关的指导下，由省环保基金会依法成立，属省级层面环保类的行业性专业性人民调解机构。调委会成立之初是为环境公益诉讼和民事私益诉讼引入专业调解机制，通过诉前、诉中调解以非诉讼形式解决生态环境类的矛盾和纠纷。但是，随着生态环境保护工作的深入开展，环境污染、生态破坏和环境权益受到损害所引发的矛盾纠纷呈现了多发态势，广东省群众投诉量久居全国之首，成为社会矛盾的重点和热点之一。因此建立多元化解机制、完善诉与非诉的衔接，多方发力共同解决矛盾纠纷，十分必要。但是，行业性专业性调解毕竟是人民调解的制度创新，许多工作仍在探索，许多问题有待解决。今天我们就是来学习和取经的。医调委的工作业绩和成功经验，以及所形成的工作机制、管理模式等值得我们学习借鉴和仿效，也将有助于解决我们所遇到的问题，提升人民调解的工作水平。

        王辉表示，医调委是2010年10月建立的省级医疗卫生行业性专业性人民调解机构，已成为我省防范医疗风险、处置医疗纠纷、维护医患双方合法权益的主要渠道。目前拥有200多名专职调解员队伍和55个医调委（工作站），形成了覆盖全省的专业医患纠纷调解网络，方便医患双方就近调解。王辉强调，调解工作要利用法治思维、法治方式来探索社会治理新路径，始终坚持“三个第三方”调解机制，即调解主体的第三方、专家论证的第三方、损害赔付的第三方，以事实为依据、以法律为准绳，恪守第三方地位，切实做到不偏不倚、公平公正，这种“调、赔、防”相结合的体制，为医患纠纷的解决和社会的稳定发挥了积极作用。

王辉指出，医调委主要采用"调保结合"的模式来解决医患纠纷，即依据"医患纠纷人民调解与医疗责任保险有机结合"的机制，逐步将医患纠纷的处置从医院内转到医院外。引入第三方保险经纪，将签订的调解协议作为医疗责任保险赔偿的依据，利用医疗责任保险的第三方公估定损平台，突破了保险公司的垄断权，既保证患方在信息不对称的情况下获得合理赔偿，又保证医方在无过错的情况下不予赔偿，让调解更具备中立性与公正性。同时医疗责任保险从中拨付10%的保费用于医调委的日常运营经费，保证了经费来源的稳定性。医调委下属的广州市中立校园安全纠纷人民调解委员会也是采用这种模式进行。目前医调委正进一步探索搭建食品安全纠纷调解平台，推进社会组织参与矛盾纠纷多元调解，推动政府职能转变。

王辉认为环境纠纷人民调解能否持续有效地坚持下去，关键在于能否形成一个长效工作机制，稳定的经费来源，同时保证调解员的专业素养。人民调解是以自愿为原则，如何让企业心甘情愿地接受调解也是需要考虑的问题。随着国家对环保的重视，环境法律的不断完善，环境保护纠纷人民调解将会迎来很大的机遇。王辉建议，省环调委与环境污染责任保险结合起来建立有效服务机制，在人身损害、财产损失以及生态环境修复三个方面设计理赔规则，协助企业进行环境污染风险排查，避免环境污染事故的发生，以减少产生环境污染纠纷的事件。

袁征表示，这次对医调委的访问和交流，大大地拓宽了调解工作的思路。他肯定了医调委的有效调解服务机制，为医患纠纷化解搭建了第三方调解平台。省环调委将借鉴学习此种模式，多渠道筹集运作经费,优化调防结合机制,培养专业环境保护纠纷调解人员及加强宣传和舆论引导等举措，更好地发挥人民调解在社会治理中的作用。省环调委与环境污染责任险相结合，形成长效的服务机制，确实是一个很好的创新路径。环境污染责任险的推出是以金融手段加强环境保护的有益尝试，及时提供的经济赔偿有利于迅速应对环境污染突发事件，同时也有利于解决目前严重的环境污染问题，稳定社会秩序。但是从环境污染责任险的首轮推介情况看，我省这方面的工作并不乐观，主要是因为在推行过程中保单除外责任较多，赔付条款设计上过于严苛，造成环责险要求与赔偿不对等，企业参保热情不高等问题。虽然全国人大曾就实施强制性环境污染责任险进行讨论，但至今还未正式通过立法，法律支撑尚觉不够。因此，要建立调解与环责险相结合的机制，还需要作很大的努力和不断的探索。

        最后，双方商定发挥各自的资源优势，建立友好的合作关系，医调委全力支持和配合做好省环调委相关工作，并协助省环调委逐步扩大基层调解工作站覆盖面，充分发挥基层调解组织在维护社会稳定、推进基层民主法治建设中的基础性作用。