【广东环保公益网讯】10月10日，花都区人大召开祈福辉煌台小区噪音扰民事件协商调解工作会议。我会领导袁征、严保伦、秘书处李曼丽、林少婷和市环宝科技公司黄柏生等参加了会议。花都区人大常委会副主任汤浩昌、区人大城建环资工委主任罗伟忠、区人大财经工委副主任朱湘频、区人大办公室信访科科长朱忠文以及区环保局、区住建局、区协调交通重点项目办、新华街建设办的负责人出席了本次会议。本次座谈会由区人大城建环资工委主任罗伟忠主持。
     祈福辉煌台小区反映广清高速公路噪音扰民问题，已严重影响小区住户的正常生活和人体健康，已成为花都地区群众关注的环境热点问题。2016年中央环保督察组将此案列为重点督办事项，受到来自国家、省和市环保部门的高度重视，省市有关部门也多次召开协商调解会议，但因各方认识不一，未能有效解决。
     会议上区环保局杜洪标副局长提出，解决小区的噪音扰民事件应本着“谁污染谁治理，分清责任，依法处理”的原则。他指出，噪音污染的原委可分为主动污染和被动污染两种。广清高速车流量增大，是噪音的主动污染；而小区住宅建设不符合民用建筑隔声措施，是典型的被动污染。无论是主动污染或被动污染都是污染治理的责任者。
     在降噪隔音的技术措施方面，区住建局林勇副局长认为，此前有关部门提出隔音屏障和限速问题，不能从根本上解决噪音扰民问题。而采用通风隔音窗使户内降噪是一种经济有效的办法，问题在于如何做好开发商的工作，有一个认识的误区，就是认为通过验收后就无须负责了。同时还有如何做好住户的工作，这些都是解决问题的关键。
     花都区人大常委会汤浩昌副主任委员，综合了会议各方的意见指出，出现小区噪音扰民问题，各部门都要正确面对，主动协调。解决这一纠纷需要合力，依靠科学，依靠科技，依靠新技术新材料的应用，把噪音降到最低的程度。大家推荐的通风隔音窗技术可作为样板房试验，用数据说话。至于隔音降噪工程所需的资金费用，应本着尊重历史、面对现实的原则，重新检测。当时的验收是否合格达标，需要重新认定各自的责任，资金的承担也要按责任区别承担比例。汤浩昌副主任还强调，要举一反三，公路和高铁两旁，机场附近的一切建设，都要严格把关，不要再出现不该出现的问题。他还感谢环保公益组织出面，以公益调解的方式来解决噪音污染，帮助地方政府排忧解难。
      袁征最后表示，关于小区交通噪音扰民问题，是环保基金会十分关注的民生民情问题。去年年末至今年，小区的多名业主就向我会上访和投诉，严保伦副理事长多次赴现场调研。为避免矛盾激化和群体性事件的发生，我们选择两户典型住宅进行了检测，取得数据，并与区有关部门沟通、协调，寻找解决的途径。我们建议，为最终解决噪音污染纠纷，可以采用公益调解的方式。因为环保公益组织负有维护环境公共权益的重要职责，是法律认可可以提起公益诉讼的主体。环保公益组织在提起公益诉讼之前，可以通过公益调解的方式来协调解决人民内部矛盾。公益调解是法院调解、行政调解和人民调解的重要补充，也是用非诉方式解决纠纷的一条可行路径。当然，一旦调解不成还可通过法律手段，提起公益诉讼或民事私益诉讼，由法院作出判决。如大家同意，我会将正式立案调解，并着手制定公益调解方案，待区人大、区政府认同后，随即启动调解程序。希望区人大、区政府以及与会各部门，共同做好协调工作，共同努力破解噪音扰民的难题。
       经讨论，会议同意环保基金会采用公益调解方式，调解方案草案等待区人大、区政府确认后再正式进入调解程序。区政府各部门要共同协调，做好工作，尽快尽早解决此纠纷案件。会议还要求新华街建设办继续做好小区业主的工作，做好样板房示范和宣传教育工作。
（撰稿：林少婷）